Стратегическая программа развития до 2030 года «Новоуральск — центр культуры и искусства»




В Новоуральском городском округе, являющимся одним из центров атомной промышленности Российской Федерации, накоплен значительный культурный потенциал. Культурная среда городского округа характеризуется достаточно высоким уровнем развития и давними традициями. Обширная многопрофильная сеть организаций культуры и искусства охватывает различные виды культурной деятельности: театральное, музыкальное, изобразительное искусство, музейное и библиотечное дело, культурно — досуговую деятельность.
Отрасль культуры Новоуральского городского округа — это широкий спектр досуговых, воспитательно-образовательных и информационных услуг.
В округе работает 7 учреждений культуры, включая два учреждения дополнительного образования в сфере искусства (МДОУК ДОД «Детская школа искусств» и МДОУ ДОД «Детская художественная школа»).
Общий бюджет отрасли культуры в 2013-2015гг. составил от 5 до 7 % от бюджета Новоуральского городского округа.
Численность работников в сфере культуры составляет 600 человек. В период с 2012 года численность персонала сократилась в два раза, тем не менее, жители городского округа в полном объеме получают весь спектр услуг, ежегодно учреждения культуры проводят около 8 000 мероприятий.
За последние несколько лет в сфере культуры произошли серьезные системные изменения, которые стали основой для консолидации, развития новых объединенных форм работы и реализации централизованного управленческого подхода. В результате созданы: единая библиотечная система, единая клубная система.
Высокий профессионализм персонала учреждений культуры и качество предлагаемых услуг ежегодно подтверждаются победами и достижениями коллективов. За годы творческой профессиональной деятельности 29 работников культуры и искусства Новоуральска удостоены высоких почётных званий: Народный артист Российской Федерации, Заслуженный артист Российской Федерации, Заслуженный работник культуры Российской Федерации, Почетный кинематографист России.
Школы искусств Новоуральска обеспечивают дополнительное образование по программам предпрофессионального образования, имеют значительные успехи и достижения. МБОУК ДОД «Детская школа искусств» НГО дважды стала финалистом Общероссийского конкурса «50 лучших детских школ искусств России», удостоена звания «Лучшее учреждение культуры ЗАТО». На базе «Детской школы искусств» создана и работает единственная площадка в Уральском регионе Благотворительного Фонда Владимира Спивакова. В Детской художественной школе обучаются 450 учащихся, также школа активно поддерживает гражданские проекты: «Новоуральское передвижничество», «Золотное шитье», иконописное объединение «Ковчег». Всего в школах искусств на бесплатной и платной формах обучения обучаются 1170 учащихся, что составляет 16,9% от численности учащихся 1-9х классов общеобразовательных школ города (норматив, установленный Правительством РФ — 12 %).
Ежегодно два новоуральских театра представляют жителям более 70 спектаклей для взрослых и детей, число зрителей составляет более 107 тысяч человек. Среди заслуг МБУК «Театр музыки, драмы и комедии»- Золотая медаль им. Академика Д. С. Лихачева, звание «Лучшего музыкального театра». МБУК «Новоуральский театр кукол» — неоднократный лауреат Областного конкурса «Камертон».
Услуги для реализации творческого потенциала жителей и организации досуговой деятельности оказывают муниципальное автономное учреждение Дом культуры «Новоуральский», три филиала которого работают в сельских населенных пунктах. В июле 2015 года новым филиалом учреждения стал «ДК УЭХК». С 1 января 2016 года в состав МАУК ДК «Новоуральский» вошел еще один филиал — «Центральный парк культуры и отдыха». Охват посетителей на мероприятиях парка ежегодно составляет более 76 тысяч жителей, из них — более 28 тысяч детей.
В области развития информационного пространства, сохранения и приумножения культурного наследия оказывают услуги муниципальные бюджетные учреждения культуры «Новоуральский историко-краеведческий музей» и «Публичная библиотека». Новоуральский историко-краеведческий музей по итогам 2014 года признан Лучшим музеем Свердловской области в инновационных проектах и «Лучшим музеем в России» в номинации «социально-ориентированные проекты». Ежегодно музей обслуживает свыше 27 тысяч посетителей.
Публичная библиотека Новоуральска является штаб-квартирой секции публичных библиотек России. Число зарегистрированных читателей — более 26 тысяч человек. Ежегодно в Публичной библиотеке и ее филиалах проводится около 4000 мероприятий.
Услуги в области кинопоказа осуществляет «Киноцентр «Нейва», который с 1 января 2016 года вошел в состав МУП «Электросвязь» НГО.
Стратегия развития культуры городского округа предполагает в будущем качественное изменение подходов к оказанию услуг в сфере культуры городского округа, активное развитие муниципально — частного партнерства, перевод ряда услуг в сферу бизнеса.
В будущем Новоуральск представляется как центр культуры и искусства, в котором развита театральная и концертная деятельность, успешно функционируют учреждения дополнительного образования в области искусства, доступные для жителей близлежащих территорий. У горожан и жителей сельских населенных пунктов имеются широкие возможности для удовлетворения запросов по проведению интересного досуга, приобретению навыков в различных видах творчества. Мероприятия Программы позволят создать условия для устойчивого функционирования и эффективного развития сферы культуры и искусства НГО.

Цель стратегической программы развития — достижение устойчивой положительной динамики по всем показателям деятельности учреждений культуры, включая увеличение участников культурно-досуговых мероприятий, клубных формирований, лауреатов областных, региональных, всероссийских, международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры.
Основные идеологические тезисы:
— «Новоуральск — центр развития культуры и искусства»;
— «Новоуральск — территория творчества, центр поддержки талантов и дарований»;
— «Новоуральск — главная площадка для проведения отраслевых, межотраслевых, всероссийских и международных социо-культурных мероприятий»;
— «Новоуральск — город, удобный для детства»

Основная задача стратегической программы развития — поддержание позитивной социальной среды в городском округе, содействие социально- культурному развитию и улучшению социального и духовного состояния общества, вовлечение населения в социо — культурные проекты, создание условий для творческой самореализации граждан всех возрастных категорий.

Приоритетные направления развития:

  1. обеспечение разноформатности и доступности услуг в сфере культуры для всех групп населения с учетом их интересов и потребностей;
  2. улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
  3. сохранение и развитие кадрового потенциала сферы культуры;
  4. обеспечение взаимодействия с общественностью через систему независимой оценки качества предоставления услуг в сфере культуры;
  5. развитие муниципально-частного партнерства, привлечение в сферу культуры частных инвестиций;
  6. повышение имиджа Новоуральска как регионального центра культуры и искусства.


Механизм реализации программы стратегического развития определяется полномочиями исполнительного органа и предусматривает комплекс мер правового, экономического и организационного характера.

Основные направления реализации Программы («точки роста»):

  1. развитие брендовых городских социо-культурных проектов («Новоуральские фанфары», «Новоуральское передвижничество» и др.);
  2. поддержка проектов, основанных на гражданских инициативах, применение принципов партиципаторного участия (например, проект «Новоуральский народный орган»);
  3. развитие современных форм муниципально-частного партнерства.


Предлагаемые этапы реализации программы стратегического развития:
1. 2015-2018гг. — реализация действующих целевых программ, укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений НГО, решение основных приоритетных проблем, создание новых структур и систем сферы культуры, альтернативных видов собственности, перевод ряда услуг в сферу бизнеса, обеспечение повышение качества и оперативности предоставления услуг;
2. 2018—2020гг. — разработка и реализация новых долгосрочных и среднесрочных целевых программ, переход к саморегулируемым структурам в сфере культуры, повышение активности и творческой самостоятельности населения, совершенствование взаимодействия с бизнесом и гражданским обществом;
3. 2020—2030гг. — развитие перспективных инновационных форм работы, направленных на повышение привлекательности, завершение модернизации в соответствии с современными тенденциями, формирование информационной культуры городского сообщества, переход на новое качество доступности и оказания услуг, достижение результатов стратегии.

На первом этапе реализация Программы осуществляется в соответствии с целевыми показателями мероприятий государственной программы Свердловской области «Развитие культуры в Свердловской области до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013№ 1268-ПП (с последними изменениями от 05.08.2015 № 705) и муниципальной программы «Развитие культуры в Новоуральском городском округе» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Администрации НГО от 27.12.2013г. № 3338-а (в редакции от 13.08.2015г. № 1598-а)

Основные направления «Дорожной карты»:

1) расширение аудитории граждан, получающих электронные услуги в сфере культуры;
2) формирование конкурентной среды через грантовую поддержку творческих проектов и гражданских инициатив;
3) создание механизмов стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
4) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры в Новоуральском городском округе, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года;
5) обновление квалификационных требований к работникам, привлечение в сферу культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
6) реорганизация неэффективных учреждений, изменение типов учреждений, привлечение внебюджетных источников финансирования, перевод ряда услуг сферы культуры в сферу бизнеса, развитие муниципально-частного партнерства.

Второй этап реализации стратегических мероприятий (2018-2020гг.) — реализация Плана мероприятий, состоящего из девяти ключевых разделов:
1. Совершенствование системы мониторинга и контроля
2. Формирование и реализация кадровой политики в сфере культуры и искусства, привлечение молодых специалистов
3. Укрепление и развитие материально- технической базы учреждений культуры и искусства
4. Развитие межкультурных и межнациональных связей
5. Совершенствование театрально-гастрольной деятельности
6. Совершенствование и развитие услуг кинопоказа
7. Совершенствование культурно-досуговой деятельности, развитие услуг в сфере досуга
8. Совершенствование информационной, музейно — выставочной, экскурсионной деятельности
9. Совершенствование деятельности учреждений дополнительного образования в сфере искусства

Ожидаемые результаты
Реализация программных мероприятий позволит к 2030 году достичь:

  1. повышения инвестиционной привлекательности сферы культуры городского округа;
  2. продвижения бренда Новоуральска в регионе, России, ближнем и дальнем Зарубежье;
  3. прироста числа участников в культурно-досуговых мероприятиях;
  4. прироста числа лауреатов областных, региональных, всероссийских, международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры и искусства;
  5. увеличения количества новых спектаклей/концертных программ, гастрольных проектов, театральных и музыкальных фестивалей регионального, российского и международного уровня;
  6. увеличения культурных совместных проектов с творческими союзами;
  7. увеличения количества грантов, выделенных учреждениям культуры и искусства;
  8. увеличения количества слушателей образовательных программ в сфере дополнительного образования в области искусства;
  9. увеличения количества просветительских и образовательных проектов и их участников;
  10. роста социальной активности горожан в области сохранения культурного наследия городского округа;
  11. роста уровня удовлетворенности услугами учреждений культуры и искусства;
  12. увеличения количества посещений на сайтах учреждений культуры.


Выводы
Сфера культуры является неотъемлемой составляющей общества, способной решать возникающие политические, социальные, экономические, экологические и другие проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития городской среды.
Одним из главных направлений деятельности сферы культуры является создание и укрепление позитивного имиджа Новоуральска как центра культуры и искусства через организацию и проведение высокопрофессиональных, масштабных и качественных культурных акций на уровне Свердловской области, Уральского региона, России, ближнего и дальнего Зарубежья.